来源:中国经济网
我国幅员辽阔、人口众多,各地区自然资源禀赋差别之大世界罕见。如何充分发挥社会主义制度优势,促进区域协调发展,是我国迈向现代化进程中必须要解决好的重大课题。
党的十八大以来,我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革。区域发展相对差距持续缩小,动力源地区引擎作用不断增强,重要功能区关键作用更加明显,特殊类型地区实现振兴发展,基本公共服务均等化水平不断提高,基础设施通达程度更加均衡,人民基本生活保障水平逐步接近,优势互补高质量发展的区域经济布局初步形成。
不过,我国仍然存在一些亟待解决的问题,比如区域之间合作政策衔接不畅、区域间合作协调机制尚不健全、部分地区市场化法治化水平方面还存在一定的提升空间。
党的二十大报告提出,深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
蓝图擘画,还需有效机制保障落实。从共同签署大湾区建设框架协议,到《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布,粤港澳三地加速融合,大湾区建设全面推进。2021年,《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式发布,为推动成渝地区高质量发展,在推进新时代西部大开发中更好地发挥支撑作用提供了指南。自黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略以来,沿黄河9省区省级黄河流域生态保护和高质量发展规划均已印发实施,推动战略实施的“四梁八柱”基本构建……
协同可以促进融合,融合有助撬动创新,创新释放发展红利。当前,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,我们必须适应新形势,把握区域协调发展的重要理念和工作方法,谋划区域发展新“思路”。新形势下促进区域协调发展,需要全面贯彻落实党的二十大精神,坚持尊重客观规律、发挥比较优势、完善空间治理、保障民生底线。
经济发展条件好的地区,要充分发挥其价值创新作用,努力成为我国经济高质量发展的引擎和动力;生态功能强的地区要得到有效保护,创造更多生态产品;在保障粮食安全、边疆安全等方面发挥功能的地区,则要统筹发展和安全,增强经济发展优势区域经济和人口承载能力。尤其要注重发挥各地区的比较优势,不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平,而是要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子,在发展中促进相对平衡。
实践表明,只有在因地制宜培育和激发区域发展动能上多动脑筋、多下功夫,做好区域协调发展这篇“大文章”,才能不断释放各地的经济发展潜力,形成更有效率、更加公平、更可持续的区域协调发展新格局,让改革发展成果更多、更公平地惠及广大人民群众。(中国经济网评论员 臧梦雅)
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