作者：相忘于江湖
聂荣臻和罗荣桓都源于红一军团，都授予开国元帅。
从资历上来看，聂帅的地位不低，在南昌起义之前，他既有赴法勤工俭学的经历，也有黄埔军校教官的任职履历，还在上海特科有过一段惊险的地下斗争，此外还担任过军委特派员、湖北军委书记、前敌军委书记等。
而罗帅的资历，可以说在十大元帅中是最浅的。他在参加秋收起义之前，还是一介书生。红军时期，最高职位也只是红一军团的政治部副主任，和军团政委聂帅有一定的差距。
到了全面抗战时期，115师副师长聂帅率部开创晋察冀根据地；同一时期，政委罗帅和代师长陈光带领115师一部挺进山东，主持整合了山东根据地。
聂荣臻创建晋察冀根据地，相较于罗荣桓整合山东根据地，哪一个难度更大？或者说：聂荣臻开辟晋察冀相较于罗荣桓整合山东根据地，哪一个的贡献更大？
敌后抗日根据地
众所周知，晋察冀和山东都是我军的重要战略区之一。
全面抗战时期，晋察冀是八路军在敌后创建的第一个模范根据地，而山东则是战略位置最重要的地区，扼守南北要冲，是联系华中、晋冀鲁豫、晋察冀和东北地区的枢纽。
应该说，聂荣臻创建晋察冀相较于罗荣桓整合山东，难度似乎更大。
第一点，从创业难度上看，1937年12月聂帅开创晋察冀根据地，当时华北还是一片混沌状态，对八路军而言是空白区。所以，聂帅的工作是从0到1的过程。
要在日伪军、土匪、地方武装林立的晋察冀绥立足，难度可想而知。但是，聂帅充分显示了创业者的天赋，很快就整合了各路绿林好汉，奠定了4个军分区的架子。
罗帅挺进山东，时间上晚了一年多，即1938年底。此时，八路军经过平型关、雁门关、阳明堡、神头岭等一系列战斗，敌后形势已经有改观。
在山东根据地，除了黎玉的山东纵队4万人，还有曾国华、龙书金支队3000余人，萧华东进抗日挺进纵队7000余人，彭明治苏鲁豫支队（115师685团）1.2万人。
所以，聂帅在晋察冀是“从0到1再到10”，而罗帅在山东是从“3到10”。
抗战时期的聂帅和刘帅
第二点，华北晋察冀的“创业”环境，比山东根据地严酷。
晋察冀地区主要是河北、察哈尔、山西、绥远等4个省份，在抗战时期几乎纯粹的农业社会环境下，聂帅和八路军独立团、骑兵营等部队的生存难度是比较大的。
1942年是抗战最艰难的时期，在晋察冀抗日根据地的军民，普遍面临吃不饱肚子的问题。在这样的困境下，聂帅发布了一道“树叶禁令”，严令部队不准在村庄15里内和老百姓争夺树叶，只能到无人区采摘树叶充饥。
对比晋察冀地区，山东根据地自古以来就有“旱粮鱼盐”的便利，尽管也有过多次旱灾和蝗灾，但是整体来说，农业种植条件比贫瘠的晋察冀好了不少。
山东根据地，既有鲁西大平原、鲁中泰山、沂蒙山、胶东丘陵，还有横贯南北的大运河、微山湖、东平湖，有3000公里海岸线，这些客观条件决定了山东的人口优势。
在战争年代，有了粮吃就能在日伪军残酷的“扫荡”中生存下来；有庞大的人口基数，发展和扩大八路军队伍就有了前提条件，这也是后来山东兵员输出多的重要原因。
所以，从外部自然和人口环境来看，晋察冀根据地明显不如山东。
陈光（左二）、罗荣桓（右一）
第三点，晋察冀的“创业资本”比起罗帅来有些寒酸。
同样是3000余人的八路军主力部队，但聂帅的3000人是八路军没有编制的独立团，还有骑兵营和总部特务团一部分。1937年12月，在主席策划下115师“分家”：师长林总带领主力1万余人转移到吕梁山区，副师长聂荣臻则坚持恒山和五台山。
由于没有编制番号，独立团扩编的独立师“名不正言不顺”，很快被重庆方面严令取消番号。在此情况下，聂帅改称“支队”，下辖两三个团，这就是晋察冀4大军区的骨架。
聂帅通过灵活的变通，成功避开了八路军发展编制的瓶颈。
1938年底，罗帅和陈光带领115师师部和686团挺进山东。
此时，115师经过两次大分家，实际只有直属队和一个686团3000余人，尽管人马数量和聂帅当年相差无几，但八路军115师这块“金字招牌”可是实实在在的，而陈光“代师长”也是八路军总部请示重庆后正式任命的。
后来，为了整合山东、苏北的各路抗日武装，主席派徐向前、朱瑞的八路军第一纵队到山东根据地，但是“八路军第一纵队”的招牌明显不如115师好使。
聂帅在晋察冀军区司令部
第四点，晋察冀根据地的日伪军实力，远强于山东根据地。
晋察冀根据地下辖4大军分区，也就是冀晋、冀中、冀察、冀热辽（冀东）军区，地区范围比山东根据地要大一些。但是，由于北平、天津、石家庄等大城市的分隔，晋察冀4大军区实际上被分成了几块相对独立的区域。
由于日军侵华部队总司令部驻在北平，所以日军对“卧榻之侧”的晋察冀根据地屡次发动大扫荡，动辄出动上万人甚至5万人。晋察冀根据地的抗日斗争，是非常残酷的。
1940年秋的百团大战，聂帅所在的晋察冀军区和刘帅的129师部队，是破袭正太铁路的绝对主力，分别出动了36个团、42个团，而贺老总的120师，也出动了27个团。
当然，山东根据地的日军也高达3.6万人，其他主要是伪军。
根据不完全统计，1940年山东根据地的伪军8万，约占全国三分之一强，1943年18万约占四分之一，到了1945年山东根据地的伪军还有17万人，接近全国伪军的五分之一。
另外，苏鲁战区的司令长官于学忠，对八路军的态度也比较友好。
而延安的主席等首长为了山东根据地的发展，在华北的晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等根据地百团大战风生水起的时候，让山东根据地韬光养晦，不参加华北敌后的百团大战。
山东根据地一部
最后，经过全面抗日战争，晋察冀和山东不相上下。
聂帅和罗帅都是根据地建设的一流高手，无论是聂帅在晋察冀的“白手起家”，还是罗帅“空降山东”整合抗日队伍，其历史贡献都永垂青史。
如果一切以最终的结果论英雄，晋察冀和山东根据地谁更强呢？
晋察冀根据地面积约20万平方公里，横跨山西、河北、察哈尔、热河、辽宁五省，总人口2500万人。抗战胜利后，晋察冀八路军发展到32万人，民兵和自卫队90万人。
相对独立的山东根据地，面积12.5万平方公里，人口2400万人。
抗战胜利后，山东根据地八路军27万人，民兵50万人，自卫队150万人。山东根据地比晋察冀的优势之处，在于人口密集、物产丰富，为解放战争打下了坚实的基础。
从1955年的授衔情况来看，晋察冀和山东根据地平分秋色。
晋察冀出了9位开国上将，分别是杨成武、邓华、赵尔陆、王平、郭天民、宋时轮、萧克、朱良才和黄永胜。而英年早逝的周建屏，则具备开国大将的资历。
山东纵队创始人黎玉
山东根据地也出了9位开国上将，即许世友、王建安、陈士榘、杨勇、萧华、杨得志、苏振华、周纯全和唐亮。英年早逝的朱瑞、没有授衔的黎玉，都具备开国上将的资历。
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