参议院防止“多数人暴政”，保护人口少的州的利益。
众议院防止“少数人暴政”，保护人口多的州的利益。
美国的国会承袭自英国的议会制度，参、众两院对应的英国的上议院和下议院。不过现在英国的上议院议员已经变成了一个荣誉称号，没有任何实权，所有的决策都取决于下议院。也就是说，英国的政党只要掌控了下议院，自然而然的成为执政党，掌控英国的行政权和立法权。
英国的这种制度在美国人看来，显然是不够合理的。因为美国建国之初，美国也只有一个众议院，什么事情都由众议院决策。但很快就有人发现了问题：众议院的每次投票都偏向于人口大州。人口较少的州，利益得不到保障。
为此，美国开国先贤杰斐逊认为：人民自己选出的代表，一般都不够智慧，偏民粹。如果让众议院独揽大权，会导致人民暴政。所以应该设立一个完全独立于民意之外，具有更大智慧的参议院，以防止多数人暴政的问题。（看现在的台湾就知道了）
于是，当时在全世界还没有先例的参、众两院相互制衡的国会体系由此诞生。
后来为了体现两的区别，美国多次修宪，从制度上对参议院和众议院进行了区分。
这种不同大致上可以归纳为四点：
第一、两院的权限职责不同。
众议院是美国的立法机构。因为一个国家最重要的活动就是税收，这是与老百姓有切身相关利益的。所以，美国不管是加税还是减税，都只能由众议院首先发起。（参议院不能首先提出议案）
参议院是负责审核议案的机构。由于老百姓往往没有大局观，所以众议院的很多议案都是无脑议案，或是根本没有什么代表性的议案。对于众议院的这些无脑议案的复核，就是参议院的工作。
因此，参议员的素质要求比众议员高。诸如美国联邦事务、外交、各大委员会，都是参议院为主导。
第二、议员名额的分配不同。
美国众议院现在共有435名议员，这个数字是基于各州的人口划分的。也就是说，人口越多的州，议员数量就越多，发声的分量就越重。
美国参议院现在共有100名议员，每个州都有2个席位。也就是说，不管是人口大州还是人口小州，它们在参议院的发声分量是一样重的。
第三、议员的服务对象不同。
众议院议员任期为2年，期满全部改选，由选民直选，保障选他的选民的利益，是投票给他的选民的利益代表。
参议院议员任期为6年，参议员每两年改选1/3，由选民直选，但参议员不仅要对选民负责，还要对州负责，要保障选民和州的双重利益。是投票给他的选民和全州人民的共同利益代表。
第四、议员的出身背景不同。
众议员一般都不是职业政客，除了众议员身份外，还有兼职。很多众议员的政治追求是跻身为参议员。
参议员一般都是职业政客，还多是大家族出身的精英人士。很多众议员的政治追求是竞选并当选总统。
总的来说，参议院和众议院就是一个相互制约的关系。众议院体现民主性，掌握联邦政府的钱袋子，负责监督联邦政府；参议院体现平等性，对众议院通过的法案有二次复核权，负责给众议院刹车。并且参议员还有重要行政官员提名、国际条约、宣战权和媾和权的审批权。
国会大厦
首选告诉大家的是：在美国参议院和众议院合起来就称为国会了。根据美国人的宪法规定：美国国会参众两院共同享有立法权。不过随着历史的发展以及不断的完善，参议院和众议院之间的区别还是比较大的。
其实从一开始的时候，参议院的设立是为了阻止多数人的暴政；众议院的设立是为了阻止少数人的暴政。不得不说，老美把互相制衡这一套思路发挥的淋漓尽致，例如：内部的三权分立、联邦与州之间权力的制衡等等。
参议院开会
美国联邦参议院的构成非常的简单、直接：每个州选两名代表，目前50个州那么就有100名参议员了。
众议院是根据每个州的人数多少来决定代表人数的。目前大概有众议员435人，其中人口最多的加利福尼亚州拥有53名众议员名额，人口最少的阿拉斯加州只有1名众议员名额。
美国人的参议院和众议院主要是在1787年的费城立宪会议上整出来的。
1776年的时候，以前作为英国人殖民地的美国人在华盛顿的带领下打跑了英国人，宣布事实上的独立了。
可是往后美国人并没有建立一个统一性质的国家，最先独立的那十三个州基本上属于：各回各家、谁也不甩谁的局面了。
可是在这种松散的模式下出现了两个问题：一是，万一外敌入侵的话，无法组织起有效的军事力量进行反抗；二是，别国过来建交、来进行贸易的话，连个统一的话事人都没有。
于是乎，华盛顿以及美国人的开国先贤们在1787年发起了一场费城立宪会议。这次会议的核心目的就是讨论：建立起一个什么样的国家以及如何分配权力的问题。
当时的现状是：各个州对建立联邦是极度不信任的，各州代表们非常害怕一个问题——联邦会不会剥夺各州的自主权问题。当时的美国联邦其实跟现在的联合国差不多，各州是一个相对独立的个体、各州都有自己的权益需要维护。
于是乎，经过几个月艰苦卓绝的谈判、妥协、协商外加上华盛顿本人无与伦比的影响力作用。最终还是谈成了，也就是建立了美利坚合众国，形成了三权分立互相制衡的模式、明确规定了各州与联邦之间的权利和义务等等。
可是既然国会是一个立法机构，那么各州必然需要有自己的代表进入了，要不然岂不是剥夺了各州的立法权了。不过，有一个问题需要解决，那就是在立法机构里面州与州之间的平等问题。
如果按照每州平均划分国会议员，那么人口多的州会反对；如果按照人口数量来划分国会议员，那么人口少的州会反对。
最终，美国创始时的13州代表们达成了妥协，将美国国会分为参议院与众议院。参议院议员按照州的数量，每州2名；众议院议员的数量按照人口比例划分，但是保证即使一个州人口再少，也要拥有一名众议员名额。
说到底，国会之所以分为参议院和众议院，根本上还是为了保证各州的平等、不会出现少数人或者多数人的暴政。
我们下面来直接分析一下：老美的参议院和众议院有啥根本区别呢？
其实这个问题肯定有很多人是搞不明白的，既然大家都是立法机关为啥还要整出来两个院呢？这不是没事找事来降低办事效率、增加扯皮的机会、增加工作成本吗？
其实我想说的是：历史已经告诉我们答案了，有时候互相扯皮也是很有必要的，要不然出了事就不是这点成本的问题了。
下面我们就来研究一下：参议院和众议院的主要区别是什么呢？
参议院议员
第一个区别：构成人员是不一样的
前面已经分析过了，参议院里面的议员是每个州平均分配的：一般每个州两名议员，一共加起来100名。
可是众议院里面议员是按照各州人数来分配的，大的州代表多、小的州代表少，目前一共有435人。
顺便说一句，众议院里面是有独立的议长的，现在这个议长估计大家都很熟悉就是：老太太佩洛西了。
但是参议院是没有独立的议长的，一般由副总统兼任，平时没有投票权，只有当投票变成50对50的情况下，副总统才会参与投票。
第二个区别：两院的具体工作职责不太相同
两院在法律上是平等的、基本上属于互相并立、互不干涉、互相互补的状态。任何一个法律的通过必须要两院一起同意才行。
按照费城立宪会议的想法来说的话：参议院代表的是各州的利益、众议院代表的是广大普通群众的利益。可是两院的具体分工上又是不太一样的。我来简单地举几个例子：
1、关于征税这个问题那是众议院的特权，参议院不得提出任何有关征税的法案。这样设计的目的是因为：征税事关的是每个人的利益，所以由众议院来提出。参议院只能对众议院提出的征税法案进行审议或者修正。
2、参议院拥有对外条约以及总统人事任免方面的权力，可是众议院并没有这方面的权力。往往众议院只能通过拨款来影响对外政策和人事任免。
有时候我们见到的联邦关门事件，这就是众议院没有通过财政预算造成的。当然了双方还有很多不同的具体职责，总体上是按照各自代表的利益来划分的。
第三个区别：议员的任期是不一样、服务对象是不一样的
众议院议员任期为2年，期满全部改选，由选民直选，保障选他的选民的利益，是投票给他的选民的利益代表。
参议院议员任期为6年，参议员每两年改选1/3，由选民直选，但参议员不仅要对选民负责，还要对州负责，要保障选民和州的双重利益。是投票给他的选民和全州人民的共同利益代表。
第四个区别：议员的身份是不一样的
几乎大部分众议员都不是职业政客，很多众议员往往都是兼职而已：开会的时候来不开会的时候干别的。这也很好理解：众议院是代表每个群众的，所以很多人都是从各行各业直接选出来的。
反观参议员的话，基本上都是职业政客，很多都是大家族出身的精英贵族人士。很多美国总统都是当过参议员的，例如：奥巴马就是参议员出身。很多众议员的追求也是当参议员，总体上参议员属于精英阶层。
另外就是要想当选为参议员和众议院的条件也是不一样的。参议员的资格是在就职时必须年满30周岁，具有美国国籍必须超过9年、选举时必须是某州的居民；
众议员在就职时必须年满25周岁，具有美国国籍必须超过7年，而选举时也必须是选举州的居民。
总之一句话，之所以美国国会搞出参议院和众议院两个机构，说白了还是为了相互制衡、相互监督、相互制约而已。最核心的目的还是害怕出现：一院独大的事情。
最后我想说，这种搞法有时候确实办事效率低下、扯皮太多，可是有时候确实也能够避免犯根本性的错误。大家到底怎么看：美国人这种极其复杂的两院制模式呢?请大家发表一下各自的看法呗！
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