平水王名周凯，字公武，又名周清，俗称周七郎，三国吴至西晋时临海郡横阳县人。他通过治水对古温州沿海平原进行开发，为古温州地区于东晋太宁元年，从临海郡析出单独设立永嘉郡奠定地理基础，推动了温州文明进步和历史发展。
《弘治温州府志》记载：“瓯郡三江，曰永宁江，曰安固江，曰横阳江，自汉有之。濒江为三监，至晋横山周公乃疏凿而通之。于是潮汐有节，境土始辟，生齿日蕃，遂改邑为郡焉”。
公元300年秋天，周凯在抗击飓风恶潮中殉难，为缅怀他平治水土的功绩，地方长官赐名他的家乡叫“平水”（现苍南县桥墩镇桥墩门社区），葬于松山西北麓（现苍南县桥墩镇后隆村），传为郭璞相土选址。唐代勅封在“平水显应公”，随后改封为“平水显应王”；宋代赐谥号“通天、护国、仁济”，列入郊坛，由皇帝与天同祭；元代赐谥号“威惠”，进号“太和冲圣帝”；清雍正11年，海宁盐官御建海神庙，周凯配祀。民间称为平水圣王、平水侯王、平水大王、平水王、平水
