首先要解释一下什么是谣言，谣言就是没有事实依据的传闻。
然后进行分析谣言制造者的目的：第一，用户的信息需求与信息公开之间的矛盾。信息需求在当今信息高速运行时代是人的最基本的需求，信息需求也是引发信息消费的原动力。互联网时代，用户越来越重视自身的知情权，事件发生后，极其渴望能够迅速获取事件的发生、处置、应对、后续等相关信息。在这种强烈信息需求的催动下，民众会通过多种手段和方式来获取相关信息，但是由于一些主客观条件的限制，目前的信息公开制度并不能够满足用户的全部知情需求，因此用户陷在海量的信息中，缺乏对真假的甄别能力，往往会盲目相信一些小道信息，这就给网络谣言的蔓延提供了机会和可能。
第二，部分投机取巧者的功利性目的的内在驱动。通过对案例的研究，学者将传播谣言者的传播目的分为四类，分别是娱乐、政治、商业和其他。持有娱乐性目的的传播者，一般试图通过传播网络谣言，制造关注度和影响力，满足自我的娱乐性需求，如“偷鸡腿妈妈”谣言的传播；持有政治性目的的传播者，希望能够借助谣言推动政府行为的改变或政策的调整，一般都针对于社会争议性的矛盾话题，如官民关系、医患关系等；持有商业性目的的传播者，目的一般是打击商业竞争对手，提高自我市场占有率，获取更多的经济利润；其他目的，包括故意扰乱社会秩序、报复社会、私人恩怨等。
第三，互联网传播媒介的惯性传导作用。互联网架起了信息需求者和信息制造发布者的桥梁，一条信息经由互联网传播者，只要它能够满足信息需求者的需求，不论这条信息是否真假都会被无限传播下去，并呈现出一种惯性状态。也就是说，在互联网中，只要谣言还具有能够满足信息需求者的需求的价值，不管是哪种需求，只要它还有，就会被传播下去，进而使得网络谣言的蔓延呈现出一种惯性状态，如不加以控制，就会造成恶劣影响
网络谣言传播的类型
复制式传播：是网络传播最基本、最简单的类型，是一种网络谣言在蔓延过程中没有发生质的变异的传播类型。这种类型的传播下，网络谣言表现出数量上增加、质量上不变的特点，即在传播过程中，网络谣言并没有发生实质性内容的调整，这种调整既包括谣言内容的丰富或减少，也包括派生出新的谣言转化式传播：这是一种较为复杂的网络谣言传播类型，是指网络谣言在传播的过程中发生实质性内容变异，这种变异表现在性质上的变异（即谣言的根本性质发生了转变，产生了一种全新的谣言）、内涵上的变异（即现有的内涵与最初形成时的内涵有较大的不同，既包括内涵变得更加丰富，增加了新的意义，又包括了内涵更加简略，变得更加紧实）和外延上的变异（即谣言的外延发生变异，可以是外延的扩展，也可以是外延的压缩）。一般情况下，内涵和外延的变化总是互相影响，共同发展的。治理策略
首先，重视提高政府的公信力，打通信息传播和公开的渠道。相关部门应当加强对食品安全、公共安全、医疗等涉及到公生活方方面面的内容的监管，提高社会管理水平，关注公众所关注的问题，满足公众需求，化解公众的焦虑情绪，提高社会的信任度和满意度，増强政府的公信力，第一时快速、准确地发布权威信息，增大公共信息透明度，解决公共信息不对称、不确定性等问题。
其次，重视发挥传播媒体在信息公开、引导舆论上的重要作用。传统媒体在网络谣言的发生、蔓延和消亡等各阶段都发挥着重要影响。传统媒体要恪守新闻真实性和客观性原则，做到不造谣、不传谣，媒体从业人员也要加强自身的媒介素养，做好把关人的角色。同时，传统媒体要充分利用其权威性的优势，发布权威信息，协助辟谣。
最后，重视公众的媒介素养、信息参与能力的培养，重视发挥意见领袖的正面作用。网络参与人群结构多元，又缺少反思、求证的优良习惯，易受到谣言的侵袭。国家需要加强科学文化常识科普力度；，网民也要提高自身的媒介素养，遇到各类消息，首先进行思考、考察和求证，不要人云亦云，要提高辨别网络谣言的能力，做到不制造谣言、不相信谣言、不传播谣言并敢于向信谣者进行辟谣。
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